为贯彻落实全国公安机关打击假币犯罪“09 行动”会议精神，揭阳市委、市政府正视辖区内惠来县多年来存在制贩假币犯罪突出的问题，创新工作机制，建立当地党委政府统一领导，有关职能部门统一行动，各级官员守土有责的打防假币犯罪工作新格局，形成“宣传、防范、打击、责任、问责”五位一体反假货币工作机制，通过大力整治，重点地区惠来县制贩假币势头得到有效控制，社会经济面貌焕然一新。

一、创新领导问责制，明确责任，狠抓落实

揭阳市委市政府下狠心、出实招、动真格，市委书记陈弘平同志率先垂范,亲自担任整治打击制贩假币犯罪专项行动领导小组组长,亲自主持召开全市打击假币犯罪“09”行动专项整治动员会，亲临制贩假币重点地区和一线现场督导指挥。在市委市政府的高度重视下，全市上下响应，各级党政齐动，相关职能部门主动出击，从而形成声势浩大的打击态势，为整治打击行动提供了坚强有力的组织保证。一是建立各级政府“一把手”问责制。为彻底根治假币犯罪，市政府要求由县政府与镇场、镇场与村（社区）级签订打击假币犯罪责任书。明确规定：县委书记和县长负总责；县党政班子成员对各自挂钩的镇场负督促、检查、指导责任。公安部门各相关股队和基层派出所对打击假币犯罪工作负主要责任。镇场党政主要领导是打击假币犯罪的第一责任人，镇场党政班子其他成员对分管部门、所挂的村（社区）负责，驻村（社区）工作组成员对所驻村（社区）负责。各村（社区）两委主要领导是打击假币犯罪的直接责任人，分管干部、治保主任、自然村负责人是具体责任人。县直各单位按照“谁主管、谁负责”的原则，落实责任，管好自己的“地盘”和人员。从而形成级级有责任、层层抓落实的工作格局。惠来县共签订打击假币犯罪责任书324份。二是建立机关和基层“一对一”挂钩问责制。面对惠来县被列为全省假币犯罪重点地区的现实，该县党政主要领导高度重视，按照市委、市政府的部署，把打击假币犯罪作为当前社会治安综合整治的重中之重。成立了打击假币犯罪“09行动”专项整治工作领导小组，由县委书记任组长，领导小组下设打击专案组、宣传组、长效机制组和办公室。同时，县委专门从县直单位抽调62名科级干部组成17个镇场工作组，实行一个工作组挂钩一个镇场的“一对一”负责制，督导所驻镇场开展反假货币工作。

二、创新奖惩机制，巩固工作成果

一是严肃纪律，实施奖惩。为表明市委、市政府对本次打击假币犯罪的坚决态度，揭阳市制定《中共揭阳市委关于惠来县党员、干部在反假币工作中失职、渎职问题的处理意见》，建立健全责任追究制度。文中明确规定，从2009年7月1日起，对各镇场和县直单位出现假币案件，被市以上公安机关查处或被媒体曝光的，县挂钩或分管的县委常委、副县长、县长助理、所在镇场党委（总支）书记、镇场长或所在县直单位主要领导、分管领导，要追究其党纪政纪责任；村（社区）党组织书记、村委会（社区）主任、派出所所长、教导员（指导员）、或县直发案单位主要负责人给予撤职或罢免处分，并追究所在镇场挂钩村（社区）领导、派出所分管副所长及管片民警的责任。对为假币犯罪活动提供方便、充当“保护伞”或说情、干扰案件查处的共产党员、国家工作人员（尤其是公安干警）、村（社区）干部，一经发现查实，一律予以免职，并移交纪检、监察机关处理，情节严重的交司法机关查处。与此同时，为调动社会力量参与打击假币犯罪的积极性，惠来县委、县政府作出了决定：凡举报并查获成套制假币机械设备的，每宗奖励举报人10万元。举报并查获加工假币的，每宗奖励举报人1万元。举报窝藏、运输、贩卖假币的，按查获假币面额分别奖励：1000万元以上奖10万元；500万元至1000万元奖7万元；100万元至500万元奖5万元；50万元至100万元奖3万元；10万元至50万元奖2万元；5万元至10万元奖1万元；5万元以下按面额的5%奖励。举报通缉在逃的制贩假币犯罪嫌疑人线索并成功抓获的，抓获1人奖励1万元。对于在打击假币犯罪中成绩突出的单位和个人，将进行表彰奖励。同时，人民银行惠来县支行认真执行《中国人民银行反假货币奖励办法》（银发[2005]2号），对于公安机关报送的假币案件，依照办法规定，及时审核，足额发放反假货币奖励。1-9月，人民银行惠来县支行共兑现奖励费用13万元。二是总结验收，巩固成果。由惠来县综治委牵头，从纪委、组织、政法、人事、监察等部门抽调人员组成验收组，对东陇、隆江、华湖、惠城、前詹、岐石、东港、鳌江镇等重点地区进行实地明查暗访并验收，兑现奖惩。做到边整治、边总结，着力建立健全宣传广泛、信息灵敏、防范有力、打击到位、责任落实、纪律严明、保障有效、奖惩兑现的反假货币长效机制，确保收到预期的治理效果。

三、创新整治机制，重拳出击,除恶务尽

针对揭阳市假币案件的新态势，及时调整思路，创新整治假币犯罪新措施，把查清假币源头、铲除伪造窝点、追捕逃犯作为打击假币犯罪的重中之重。公安机关在假币源头地区，以“追逃犯、端窝点、打团伙”为新的工作重点，侦破案件以打窝点为新的工作核心，在假币“源头地”、“中转地”环节上开展新的“断流行动”。整合一切可以利用的资源，切实加大打击假币犯罪力度。据统计，“09行动”以来，全市共破获制贩假币案件13宗，捣毁伪造、加工窝点24个，缴获假币面额2.04亿元及假币印制工具一批，抓获制贩假币犯罪嫌疑人46名，其中逃犯15名。至此，揭阳市以惠来县为重点打击假币犯罪“09行动”专项整治工作已取得明显战果。一是重拳出击，连破假币大案3宗。揭阳市公安机关重拳出击，有效地打击了假币犯罪，先后破获了一系列假币案件。4月9日，揭阳市公安局经侦支队在惠来县隆江镇捣毁三个加工假币窝点，抓获犯罪嫌疑人12人，缴获假人民币面额总计549.64万元; 4月11日至5月4日，在惠来前詹镇破获一宗印制假人民币特大案件。抓获犯罪嫌疑人5人，缴获假人民币总计1.4053亿元；7月23日，在惠来县东陇镇破获一宗印制假人民币案件。现场抓获犯罪嫌疑人3人，缴获人民币面额总计4800万元。二是在假币重点清查区对所有房屋进行逐家逐户清查行动。6月4日，东陇镇委、镇政府组织派出所、赤洲管区干部对赤洲村进行重点排查，在该村村民陈松枝住家的粟桶中查获8箱2005年版20元面额假币242万元；同时在该村吴白米的二层楼房中查获假币印刷纸张52包（每包1000张）。三是犯罪分子闻风丧胆。有的带着家中藏匿的假币主动向公安机关投案自首；有的将家中的假币丢向废弃公厕。2009年8月6日9时，惠来县公安局经侦大队东陇派出所接耳目线索举报，在东陇镇二村虎地祠附近的废弃厕池有人沉放一批假人民币，经打捞发现用薄膜袋包装的假人民币7大包，面额478万元；后又另一厕池查获另一批假人民币3袋共190万元。

四、创新防范机制，压缩假币犯罪生存空间

一是关口前移，防范在前。为遏制制贩假币犯罪，揭阳市公安局要求各公安机关彻查辖区内假币犯罪人员，查清辖区内假币加工场所和存放点，彻底梳理历年来制贩假币犯罪案件，多渠道挖掘、搜集线索。人民银行惠来县支行组织各金融机构积极配合县公安局经侦大队加强对银行大额提现账户情况监控和对假币犯罪嫌疑人银行账户的监控，摸清大额资金进出账户情况，及时上报相关情况；各镇场供电所对辖区所有使用三相电用户进行调查登记，了解其真正用途，并将情况反馈给派出所。二是全面清查，不留死角。惠来县公安局开展了对重点村３-５天一次清查、其他村每10天一次清查的行动，在辖区内开展经常性的清查和监督管理，组织地毯式清理排查，加强对排查出来的重点关注对象进行经常性的检查监管，加强对农林场、野外建筑物、废弃厂房、出租屋、渔船等重点场所的监控，决不留盲点死角。同时，实行巡查登记造册管理制度，要求各责任人每次巡查后做好巡查人员、时间、地点和巡查情况等记录，及时上报镇场综治办。三是发动群众，除恶务尽。在深入开展打击假币犯罪专项行动中，把工作重点放在循线追踪和发动群众举报上，并取得了明显成效。6月8日，惠来县公安局经侦大队根据群众的举报，抓获加工假币逃犯吴清花；6月24日，又根据群众的举报，抓获假币加工逃犯吴俊明；次日，又抓获贩卖假币案犯吴文彬、逃犯吴文强。

五、创新宣传机制，营造浓烈社会氛围

一是全面发动，全民动员。人民银行揭阳市中心支行组织辖区内各金融机构，以假币案发重点地区的农村作为宣传中心，通过开展轰轰烈烈的宣传活动，营造声势，表明市委、市政府严厉打击假币犯罪决心。做到“宣传不漏户、教化不漏人”，最大限度发动广大人民群众投身反假货币斗争。认真做好反假货币宣传资料的制作和分发工作。根据假币案件的特点及开展宣传的需要，人民银行揭阳市中心支行认真研究设计，联合制作反假货币宣传手册30万份和光盘2000份，用于全市各地开展宣传活动。二是贴近群众，形式多样。人民银行惠来县支行积极响应县委号召，积极开展形式多样的反假货币宣传活动，督促各金融机构营业网点开展经常性宣传，组织开展反假人民币咨询宣传高潮日活动，制作宣传车在县城及东陇镇各村开展宣传。同时，组织县农村信用社联合社每月选取一家基层农村信用社开展一次反假人民币咨询宣传活动，运用镇、村有线广播、有线电视台，大力宣传反假货币奖励办法，宣传各级党政打击假币犯罪的坚定态度和决心，宣传假币的危害性、反假货币的有关法律政策和辨别假币的相关知识，并组织中小学生大游行，开展警示教育。6月1日该县教育系统在县城区开展了一场声势浩大的打击假币犯罪万人签名游行宣传活动，来自县城区各中小学校的1万多名中小学生在打击假币犯罪签名横幅上庄严地签下了自己的名字，并沿县城主干道进行游行宣传，掀起了全县反假货币宣传新高潮。6月12日，在县葵阳影剧院召开反假货币公审大会，对29名涉嫌假币犯罪的人员公开宣布进行刑事拘留和逮捕，当晚在县电视台进行播放。通过一系列宣传教育活动，在全县营造起浓烈的反假货币社会氛围，进一步提高群众拒假币、反假币的自觉性，调动社会各方力量参与打击假币犯罪的积极性。

六、创新反假与扶贫互动机制，根治假币犯罪

揭阳市政府积极探索和推行扶贫为根，治假为本的新举措和新办法。人民银行揭阳市中心支行直接挂钩惠来县东陇镇四凤村作为反假货币扶贫工作站，做到反假货币与扶贫同步走，硬件与软件一起抓，从奉献爱心、扶助“三农”和支持社会主义新农村建设出发，将工作站建成全国第一个由人民银行中心支行直接挂靠的反假货币工作站，力争建成全省最大的反假货币宣传示范中心、最大的反假货币展览中心。在此基础上，以点带面，发动全市金融机构共同来做好此项工作，从而达到遏制假币案发的目的。6月30日，人民银行揭阳市中心支行行长到该村开展反假货币工作调研和慰问活动，代表揭阳市中心支行向四凤小学捐赠了奖学金，并以个人名义捐赠了电脑和书籍。下一步，人民银行揭阳市中心支行将按照制订的方案，全面推动此项工作，为建立反假货币长效机制做出新的贡献。

（人民银行揭阳市支行货币金银科供稿）