文章来源：货币金银局 2010-11-22

近年来，武汉分行认真贯彻落实总行确定的“加大反假人民币宣传力度”工作方针，不断完善宣传机制，深入拓展宣传阵地，有效创新宣传方式，全方位、多途径的开展反假宣传活动，全省反假货币宣传工作取得了明显成效。

一、运用“三个结合”，不断完善反假宣传机制

为充分发挥各级地方政府在反假货币宣传工作中的领导作用，有效体现各级金融机构和反假联席会议成员单位在反假货币宣传工作中的主体作用，增强社会公众参与反假货币宣传的积极性，近年来，武汉分行努力探索反假货币宣传工作的着力点，运用“三个结合”，不断完善反假货币宣传机制。

一是积极探索反假货币宣传与地方政府的重点工作进行结合，使地方政府对反假货币宣传工作高度重视，有效提升反假货币宣传的效果。反假货币工作是一项庞大而又复杂的社会系统工程，必须紧紧依靠地方党委、政府的领导，才能有效地开展。为此，从2008年初开始，武汉分行按照“先行试点，循序推进”的工作思路，在恩施州的宣恩县试点，将反假货币工作纳入宣恩县社会治安综合治理考核体系，得到宣恩县委、县政府的大力支持。该县从社会治安综合治理考核体系中拿出一定比例的分值，对各乡镇党委和政府组织开展反假货币工作进行年度工作目标专项考评，制定了考核实施细则，并由县委、县政府与各乡镇党委、政府的主要负责人签订了工作责任状。在社会治安综合治理考核体系工作目标的约束和促进下，各乡镇党委和政府将反假货币工作纳入了日常工作议程，积极部署和实施反假货币宣传工作，形成了地方党委和政府主导，各部门参与，整体联动，齐抓共管的反假货币宣传工作格局。2009年，宣恩县无一起假币坑农事件发生，假币收缴量由上年同期的19330元增加到24760元。鉴于宣恩县试点工作取得显著成效，2009年底，武汉分行决定将宣恩县的做法进一步在恩施全州推广。2010年初，在恩施州党委、州政府主要领导同志的支持下，恩施州综合治理委员会下发了《关于将反假货币工作纳入全州综合治理目标考核内容的通知》，正式将反假货币工作纳入州综治委对各县（市）党委、政府及州直各单位的年度工作目标考核范围。至此，反假货币工作正式成为了恩施州各级党委、政府的一项重要工作内容。

二是将反假货币宣传与地方政府和有关部门的热点工作进行结合，有效增强各方参与反假货币宣传工作的积极性。我们利用各级地方政府在金融生态环境建设工作中创建“信用县市”、“信用乡镇”、“信用社区”、“信用村组”这块阵地，在辖内宜昌市开展反假货币工作机制创新试点，将反假货币宣传工作纳入金融生态环境建设指标体系，成为评定区域金融生态环境优劣的条件之一。通过将反假货币宣传与“金融生态环境建设”进行对接，成功地将政府金融办推向反假货币宣传工作的前台，提高了政府相关部门参与反假货币宣传工作的积极性。同时，近几年来，武汉分行还利用各种契机，注重推动各方力量积极参与反假宣传活动，并将反假货币宣传与联席会议有关成员单位的业务宣传工作融合起来，如：与司法行政部门联合，在“五五”普法宣传中开展反假货币宣传活动；与工商行政管理部门联合，共同开展打击非法集资和反假货币宣传活动；与文化部门联合，利用“辛亥革命”传统教育基地开展反假货币宣传活动等。

三是将反假货币宣传与金融机构现金出纳工作进行结合，推动金融机构建立反假货币宣传工作长效机制。为了有效增强金融机构开展反假货币宣传的主动性，武汉分行在监督和指导金融机构规范开展反假货币工作的同时，运用各项管理手段，推动金融机构自觉开展日常反假货币宣传活动。2010年初，我们制定下发了《湖北省金融机构人民币管理评估预警工作方案》，并选择辖内武汉市和黄冈市，试点推行金融机构人民币管理和反假货币评估预警制度。将反假宣传工作作为评估金融机构现金出纳工作的一个重要方面，对金融机构是否按照要求在营业网点开展反假宣传和积极参与人民银行组织的各类宣传活动等方面进行量化考评，并制定了相应的奖惩措施，促进了金融机构主动、积极地开展反假货币宣传活动。

二、搭建“三个平台”，不断巩固反假宣传阵地

为深入持久地开展反假货币宣传工作，不断扩大反假货币宣传的受众面，有效覆盖反假货币宣传的盲点和盲区，武汉分行搭建了开展反假货币宣传的“三个平台”。

一是搭建金融机构营业网点宣传平台，构筑反假宣传示范阵地。为了充分发挥金融机构在反假货币宣传工作中的主力军作用，近年来，武汉分行推行实施了“银行反假货币宣传精品工程”，挑选一些客户流动量大、营业环境优良、硬件设施完备、柜员反假技能过硬的网点作为反假宣传示范点，按照规范化的管理要求，设专人负责反假货币业务咨询，常年为客户提供反假宣传资料，为客户在营业场所播放反假知识宣传片，受到了银行客户的普遍欢迎。

二是搭建反假货币工作站宣传平台，构筑反假宣传网络阵地。根据总行创建反假货币两个网络的工作部署，近几年来，武汉分行依托各级地方政府和各金融机构，在全省城乡大力开展了反假货币工作站建设，按照“建设一个站点、辐射一片区域，建成一个站点、带动一片宣传”的工作思路，武汉分行在全省广大城乡的居民社区、农村村组、集贸市场、汽车加油站、超市、书屋、医院、中小学校建立了一大批反假工作站，初步形成了辐射全省、遍布城乡的反假货币网络体系。至2009年末，全省已建立各类反假工作站点8016个，培养热心反假工作的义务宣传员9000余人。近几年来，我们充分利用反假工作站这一宣传平台，结合各地方特点和民俗习惯，广泛深入地开展内容丰富、形式多样的宣传活动。在鄂北门户孝感，我们和教育主管部门合作，将工作站设在学校，使反假宣传从娃娃抓起；在鄂西北的车城十堰，我们发动反假工作站义务宣传员，和工商行政管理部门共同开展“百站千店万户反假币”活动，掀起了声势浩大的群众反假货币浪潮；在鄂西山区的宜昌和恩施，反假工作站依托农村“文化中心户”、“治安中心户”开展工作，经常采取花鼓、三句半、快板、顺口溜等当地喜闻乐见的方式为周边群众讲授反假货币知识和相关法律法规常识；在江汉平原的荆州，人民银行和金融机构反假专职人员深入农村乡镇，和反假工作站义务宣传员一道，利用农村赶集的机会，搭建反假货币宣传台，播放反假宣传片，发放反假宣传资料。

三是搭建跨省合作宣传平台，构筑跨省反假宣传阵地。省与省交界处的地区多是少数民族地区、贫困山区和革命老区，是交界各省容易忽视的地区，反假货币知识普及率相对较低，人民群众易受蒙蔽，假币犯罪活动容易滋生。针对这一现状，我们认为，只有建立跨省反假货币合作平台，相互配合，共同开展反假宣传，才能构筑坚固的反假阵地。近年来，武汉分行组织辖区内的恩施、黄冈、荆州等中心支行，先后在鄂渝湘三省（市）交界的武陵山区、鄂豫皖三省交界的大别山革命老区和湘鄂交界的洞庭湖区，和邻近兄弟省（市）共同建立了跨省反假合作交流平台，一方面，定期召开协调会，交流反假货币宣传工作经验和做法，解决跨区域反假货币宣传合作中的有关问题；另一方面，在跨省交界的县城、乡镇、交通要道，统一时间、统一内容、统一方式，联合开展声势浩大的反假宣传活动，消除了反假货币宣传的“盲点”和“盲区”。

三、借助“三个载体”，不断创新反假宣传形式

为有效增强反假货币宣传的影响力，武汉分行借助“三个载体”，不断创新反假货币宣传形式。

一是以大型宣传活动为载体，不断提高反假宣传影响力。每年的金秋时节，我们都会在全省组织一年一度的反假货币“宣传月”活动，集中开展声势浩大的反假货币宣传。以2009年的“宣传月”活动为例，全省组织金融机构工作人员和反假工作站义务宣传员15000多人次参与宣传月期间的宣传、培训活动，共接待咨询群众200多万人次，发放反假宣传资料43万余份。宣传月期间，武汉分行营管部在武汉市组织了“识别百元假钞我也行”、“反假货币从我做起”、“学习人民币常识，树立反假币意识”等系列反假宣传活动；十堰中支组织举行了以“爱护人民币、反假人民币”为主题的反假货币万人签名活动和大型专场露天文艺晚会；荆门中支联合公安部门，在繁华商业地带搭建舞台，开展了趣味十足的反假宣传群众互动活动。这些大型反假宣传活动的开展，营造了反假宣传的巨大声势，在社会上造成了很大的影响，受到群众的欢迎和媒体的好评。在注重做好每年反假宣传月活动的同时，武汉分行还非常注重参与总行和省政府组织的各类大型金融宣传活动，如：在总行组织的全国金融知识巡展和湖北省政府组织的湖北金融60年成就展中，武汉分行均设立专门展位，组织反假专职人员，采取与参观群众互动的方式，开展面对面的反假货币宣传，扩大了人民银行的影响。

二是以反假货币培训、知识竞赛、文艺汇演为载体，不断提高反假宣传吸引力。近年来，我们不断完善反假货币“三级”培训机制，积极组织开展多种形式的反假培训和竞赛活动，通过开展金融机构临柜人员反假货币上岗资格集中培训和电子化考试工作，提高了金融机构临柜人员的反假货币业务素质；通过创办“反假货币流动培训学校”，对城乡反假工作站义务宣传员轮流进行反假培训；通过建立“金融夜校”，对广大群众开展反假知识普及教育；通过在中小学校开展反假货币知识进课堂活动，对中小学生进行反假货币知识的启蒙教育。同时，全省各级人民银行还组织了多种形式的反假货币知识竞赛和文艺汇演活动，并通过电视台向社会直播，社会反响强烈。其中，2006年的全省金融系统反假货币文艺汇演规模大、质量高，受到国务院反假货币联席会议办公室领导的充分肯定。

三是以新闻媒体为载体，不断提高反假宣传辐射力。武汉分行高度重视新闻媒体对反假货币宣传的引导和辐射作用，借助新闻媒体为反假宣传工作加油助力，在反假宣传中坚持“四个必须”，即：在组织大型系列反假宣传活动时，必须通知主流新闻媒体参加；在应对影响较大、突发性强的假币风波时，必须及时向新闻媒体提供正确的信息及处置意见；针对破获的假币案件，必须在征得公安部门的许可后，方可向新闻媒体提供案情，以提高人民群众对假币犯罪的警惕；接受新闻媒体采访，必须经当地人民银行办公室同意并把关，统一宣传口径、统一政策尺度，引导新闻媒体正面宣传。近几年来，湖北省涉及反假货币工作的媒体新闻报道二百余次，制作人民币知识宣传普及电视片4部，《金融时报》、《楚天都市报》、人民网、凤凰网和湖北经视等媒体先后对湖北省的反假货币宣传活动和工作情况进行了正面报道，收到了良好的社会效果。

四、实现“三个提升”，反假货币宣传取得明显成效

几年来，由于总行的正确领导，各级党委政府的高度重视，全省金融机构、社会各界以及人民群众的积极参与，湖北辖内的反假货币宣传工作取得了显著成效，并推动了整个反假货币工作的深入开展。

一是社会公众反假意识逐步增强，识假能力逐步提升。近年来，武汉分行每年在湖北辖内组织开展一次反假货币情况抽样调查，从抽样调查的结果看， 全省城乡居民反假货币法律知识水平和识别假币能力不断提高。2006年，全省城乡居民中基本掌握大众假币识别方法的比例分别为47.5％和41.9％，到2009年分别上升到81.2％和72.7％；知道制贩假币和故意使用假币是违法犯罪行为的比例也分别由2006年的67.6％和51.6％上升到2009年的91.9％和74.9％。同时，针对农村居民的假币侵害事件由2006年的500余起下降到2009年的100余起。

二是金融机构反假货币的责任感逐步增强，反假工作质量和社会形象不断提升。各金融机构把假币收缴、鉴定以及反假宣传作为自己应尽的义务，加大对反假货币宣传工作的投入，加强对一线人员的管理和培训，不断提高其业务素质和政策水平，人民群众对金融机构假币收缴、鉴定业务的满意度逐步提高。据统计，2005年全省金融机构反假货币宣传投入231万元，到2009年上升到478万元；同时，人民群众对商业银行假币收缴、鉴定业务的投诉量大幅下降，由2007年全省200余起降至2009年的20余起，金融机构的反假货币工作质量和社会形象不断提升。

三是公安机关打击假币犯罪的力度增强，打击效果进一步提升。通过全方位开展反假宣传，全省广大人民群众的反假意识日益增强，人民群众举报假币犯罪线索的主动性和积极性大为提高，公安机关破获假币犯罪案件的效率显著提升。2006年,湖北省公安机关开展“菊花行动”，捣毁了假硬币制作窝点，有效遏制了1元假硬币的泛滥。2009年，湖北省公安机关开展打击假币犯罪“09”行动，破获假币案件40起，同比增加27起，其中案值100万元以上假币案件2起。今年截至7月份，湖北省又破获案值100万元以上假币案件3起，有力打击了假币犯罪，维护了人民币的信誉。

通过近几年在反假货币宣传工作中的不断探索，我们有以下几点体会：一是反假货币宣传工作必须依靠总行的强有力的指导，在宣传中要认真贯彻落实总行的指导思想、工作方针和工作重点；二是反假货币宣传工作必须紧紧依靠地方政府的领导，要让地方政府充分认识到反假宣传工作事关和谐社会建设，事关人民群众切身利益，从而增强地方政府主导反假货币宣传工作的主动性；三是反假货币宣传工作必须充分发挥金融机构主力军作用，要使金融机构认识到，做好反假宣传工作是其应承担的社会责任，同时也是提升其社会形象和维护银行信誉的有效途径，从而增强金融机构开展反假货币宣传工作的积极性；四是反假货币宣传工作是一项长期艰苦的工作，必须充分调动基层人民银行的创造性，探索建立长效机制，脚踏实地，稳步推进，并长期坚持；五是必须加大投入，为反假货币宣传工作提供资金保障；六是必须不断加强反假货币宣传队伍建设，结合“三师”队伍建设，培养多层次的反假货币骨干，使之成为开展反假宣传的中坚力量和人才保障。

近年来，武汉分行在反假货币宣传工作中取得了一些成绩，这离不开总行的正确领导和关心支持，也离不开其他各兄弟行成功经验给予我们的有益启示。虽然我们取得了一定的成绩，但是和全国先进分支行相比，仍然存在差距。我们将继续努力工作，锐意进取，为推动湖北省反假货币宣传工作再上新台阶而努力。

(人民银行武汉分行货币金银处 供稿）