文章来源：货币金银局 2010-11-22

人民币是我国的法定货币，是国家主权的象征。反假工作事关经济金融的安全与稳定，事关社会的和谐与发展，事关群众的切身利益。近几年来在总行货币金银局的关心支持和大力指导下，人民银行西安分行对反假工作高度重视，将其列入重要议事日程，加大资金投入，强化组织领导，不断创新思路，探索完善机制，科学地推进了全省反假工作的顺利开展，基本形成了地方政府领导、人行牵头协调、职能部门协作、商业银行协力、广大群众参与的反假宣传工作格局，建立健全了以人民银行为骨架、以商业银行网点为布局、以社区和农村两个宣传站点为延伸的反假服务网络体系，反假宣传工作取得了阶段性成果，群众对反假服务满意度得到稳步提升，辖区人民币流通秩序得到明显改善，反假工作取得的显著成效受到了群众的广泛认可和好评，同时受到人总行、公安部、商业银行等相关职能部门的高度评价和充分肯定。

一、以创新完善沟通协作机制、有效落实联席会议制度为切入点，努力形成反假宣传与培训有机结合的工作优势

（一）强化落实责任，加强宣传引导。加强与成员单位的联系、沟通和协调，将反假宣传工作纳入各级人行货币金银部门年度目标考核内容及省级商业银行金融服务评价体系范畴，建立主管领导包抓责任制，层层签订反假承诺责任书，夯实领导责任和工作岗位责任，有效发挥联席会议办公室组织协调和指导推动全省反假工作的职能作用。把反假宣传工作贯穿于反假各项工作的始终，每年确定一个宣传中心主题，使反假宣传与培训、教育、防范、收缴、服务、管理等业务活动实现了有机结合，通过定期编印反假工作简报，及时沟通信息，交流宣传情况，采取加强反假宣传归口管理、统一宣传政策导向、加大人员培训管理力度等措施，强化对反假从业人员的教育引导，不断增强宣传工作的科学性，积极营造全社会“爱护人民币、反假人民币”和“反假货币、人人有责”的良好氛围。

（二）重视骨干培养，提升宣传水平。做好反假宣传工作的关键是要培养造就一支政策理论水平过硬、实践技能高超的骨干队伍。对此我们紧紧抓住培训教育这个关键，注重加强反假从业人员日常性的学习辅导、分片集中培训和岗前强化培训，适时邀请货币金银局有关领导专家来陕进行工作调研指导，通过举办高层反假政策理论专题讲座、学术报告会、知识竞赛活动等形式，强化对从业人员反假水平、能力和素质的培养，切实增强从业人员做好反假宣传工作的针对性。三年来全省人民银行举办各种形式的人民币知识及防伪技术培训班共117期，培训公安人员超过1,000人，完成金融机构反假岗前培训20,270人。

（三）科学谋划方法，聚合各方力量。西安分行把贯彻落实联席会议制度、不断创新会议机制作为沟通联系成员单位并协调指导辖区反假工作的重要内容和有效手段来加以认真组织实施。通过召开联席会议、区域协作会、网建座谈会、联络员会等会议形式及载体，通报工作情况，研究反假形势，总结评价全省工作，安排部署工作任务，明确阶段性的宣传重心，科学推动辖内反假宣传工作协调开展。采取评选年度目标单位、举办全省总结表彰大会、树立先进典型、完善奖励激励机制等措施，对涌现出的先进单位、先进个人和优秀义务宣传员进行通报表彰，对破案有功单位个人进行政策奖励，想方设法、千方百计地鼓励和调动职能部门及从业人员和义务宣传员开展反假工作的主动性和积极性，进一步激发大家的工作热情，增强做好工作的信心。

二、以创新反假宣传教育机制、强化假币收缴服务管理为着力点，进一步健全辖区反假防假工作的长效机制

（一）创新宣传机制，扩大社会影响。西安分行坚持把“普及宣传人民币知识、增强公众反假意识、提高群众识假防假能力水平、确保群众放心并安全使用上法定人民币”作为金融服务的重要内容和民生工程来抓，按照工作部署每年突出一个宣传主题，有计划、分步骤、有重点地组织开展了一系列宣传普及和教育培训活动，促使“反假货币、人人有责”这项工程逐渐引起了广大群众的密切关注，并且产生良好社会效果和积极影响。2006年组织开展了以“爱护人民币、反假人民币”为主题的大型反假文艺汇演活动，演出的26个节目深受观众喜爱和欢迎，节目质量和水平受到了专业评委肯定，国务院反假联席会议办公室、人总行、公安部、高检院部门领导来陕观摩后给予高度评价和赞誉。汇演以地方小品、快板、相声、音乐喜剧等活泼、幽默表演形式大力宣传反假主题，倡议群众从自我做起，坚决抵制假币，共同维护国家货币信誉。2007年以地市为单位组织“金融机构反假知识竞赛”活动，开展反假知识征文评选及宣传成果交流活动，推进反假宣传示范站点建设。2008年在辖区倡导并大力开展反假志愿者系列活动,把公益性、无偿性、义务性的志愿服务理念引入反假宣传中，调动各方积极性，首先在人民银行、商业银行、公安机关招募培育和发展反假志愿者队伍超过2万人，组织志愿者开展普及宣传，为反假增添新的活力，带来新的生机。各地组织举办形式多样的“喜迎奥运、反假货币”、“反假货币、人人有责”和“千场人民币知识电影纳凉晚会”等群众乐意参与的主题宣传，活动集合唱、电影、歌舞、戏曲于一体的晚会，吸引广大群众观看，积极探索地方特色鲜明的反假宣传工作新路子。

我分行通过组织举办“金融机构反假志愿者命名大会暨反假知识现场宣传”大型活动，在312国道商南县召开全省反假工作联络员座谈会暨陕鄂豫毗邻地区反假区域协作会，启动“千场电影送农村、万名群众反假币”第800场放映仪式系列宣传引导活动等形式，作为有效落实反假宣传工作和推动辖区工作进一步开展的强力推手，产生积极效果。人总行货币金银局原局长及国务院反假联席会议办公室常务副主任等相关领导为我分行编印的《陕西省反假宣传培训手册》、《反假货币志愿者服务指南》宣传资料写了序言并进行指导，认为“我省在反假宣传教育和培训引导方面做了大量卓有成效的工作，称赞西安分行反假工作取得可喜的成果”。

（二）加强警银合作，注重宣传实效。针对2009年反假形势任务变化需要，把反假重心转移到政策宣传和舆论引导上，组织商业银行利用春节元旦群众用现高峰实施了大规模的“认识人民币、爱护人民币”宣传普及和教育实践活动，利用电视、报刊、明信片、刊物、内联网等传媒载体进行宣传，同时借助“09行动”强大阵势，组织各级人行多次与公安机

关联合举办了以“打击假币犯罪09行动、维护群众切身利益”为主题的大型宣传教育活动，通过假币实物与真币对比讲解、播放光盘宣传片、散发宣传资料、讲解假币处理程序、宣讲法律法规等方式，提高群众防范假币意识和识别假币技能，增强广大群众的反假法律意识。加强与公安机关的联手合作，实施了为期100天的银行点验钞机具专项整治和市场滞留假币收缴的“堵源截流”综合治理行动，取得显著成效，公安机关缴获假币数量为前4年上缴人行5倍还多，占到全省假币收缴总量的半壁江山，创造了我省有史以来公安没收假币数量之最、抓获犯罪分子最多的战绩，成为“三北”地区省级公安机关从社会上查收假币较多的省份，受到公安部的通报和表彰。银行与公安联手合作防控假币滋生蔓延，通过收缴假币提供案件线索，成功破获多起假币案件并查缴了大量的假币实物。如某邮政储蓄银行办理现金业务发现可疑点进行及时举报，协助公安在营业场所当场从嫌疑人身上查获100元假币13.5万元，是我省商业银行柜面一次性截获假币最多的成功范例。

（三）创新宣传方式，提升宣传深度。2010年根据近几年来辖内宣传活动开展落实及城乡两个网络建设情况，研究将反假宣传服务的重心下沉、进一步把宣传工作引向深入，从4月份起在全省范围内组织开展了为期3个月的“送反假币知识下基层”系列宣传，把往年在5月份开展的宣传活动向前、向后分别延伸一个月，创新宣传内容及宣传形式，充分保证了宣传时间及宣传效果。组织金融机构反假义务宣传员坚持面向基层、面向特定对象，走进社区、农村、学校和旅游景点，贴近群众生活，重点加强了对大型社区、城乡结合部和乡镇集贸市场以及中小学生、离退休人员、农民工的普及、宣传和教育，加强了对银行柜员、公安机关、企事业单位财会人员的重点培训，开展了“无假币社区创建”、“无假币超市创建”活动，举办“人民币知识大讲堂”、“大学生村官反假现场辅导”等宣传活动,将反假宣传培训资料发送到居民手中，现场讲解人民币真假辨别常识，受到广大群众的欢迎，居民对反假币知识的渴求和热情给志愿服务人员留下了深刻的印象。各地还拓展宣传渠道，抓好宣传载体及宣传对象的突破和创新，与有关部门联手建立“反假知识宣传功用信息平台”，利用现代传播工具进行滚动式宣传，在农村信息网上开辟专栏，保证了宣传活动持续深入、影响面广、覆盖面大，取得良好的效果。多种多样的宣传活动进一步增强了广大群众对反假工作的重视、关心、理解与支持，极大地影响并带动了广大群众能够正确对待和妥善处理误收的假币现象，自觉抵制和有效防范假币的侵害。据不完全统计，在为期三个月的宣传活动中，全省共举办大型现场宣传活动50多场次，出动宣传人员1.2万人次，悬挂横幅、张贴画图、散发传单80多万份，解答群众咨询3万多人次，宣传覆盖人数接近百万。宣传活动所到之处得到了广大群众的普及认可和好评。“送反假币知识下乡”宣传活动，进一步普及了反假知识，增强了社会公众识假辫假反假的意识和能力，对维护辖区人民币正常流通秩序起到了积极作用。

三、以构筑反假宣传服务网络、创新三师队伍建设机制为突破口，进一步拓宽和延伸反假工作的范围及空间

（一）突出特色亮点，完善网络体系。2007年总行提出建设城乡两个反假宣传网络的要求，两个网络站点是三级反假宣传服务的网底和基础，义务承担着基层群众最需要的人民币及反假宣传服务，在对外延伸宣传防范假币、增强群众反假法律意识等方面发挥着不可替代的重要作用。基于这种思路，我们在巩固发展金融机构对外开展反假宣传咨询、发挥反假工作桥头堡阵地作用的同时，加强与成员单位协商合作，有计划地进行科学谋划，将防范假币关口与反假宣传重心前移，依托社区、村委会、文化站、警务室、卫生所、旅游点和中小学校等社会资源，率先在三原、商南、岐山和黄龙等县建成反假宣传示范站点。通过示范引导、现场观摩、以点带面、稳步推进等办法措施，以组织相关部门单位参观考察、推广反假宣传模式等活动形式为契机，推动辖内建立诸如陕鄂豫毗邻地区反假协作机制、312国道沿线反假宣传长廊、县域“十乡百村千户”反假示范点等一批地方特色鲜明的宣传网络，全省建成反假站点24,858个，培育聘用义务宣传员超过35,531人，逐步形成了群防群治的反假宣传工作机制。

（二）巩固宣传成果，拓展服务空间。2009年通过采取交流推广、项目示范带动、商业银行分片分区、义务宣传员包村包户等一些行之有效的措施办法，实施加强对城乡居民反假宣传引导干预，创建反假服务管理长效机制，使反假宣传工作延伸到农村和社区，反假宣传教育和培训服务活动跨进了千家万户，创新和发展反假宣传网络建设成果，充分发挥了网络站点体系的宣传防范与控制假币的网底辐射和扩张作用。延安市黄龙县积极发挥示范的带动和引领作用，在我省率先建成77个乡村反假站点、实现反假绿色屏障的“村村通”的目标。宝鸡市在全省公安机关中率先招募反假志愿者并在警务室设立反假站点、将反假网络建设拓展到全市村级警务室的经验及做法，刊登在公安部《“09行动”信息简报》上，同时被国务院反假联席会议办公室《反假工作简报》采纳进行了推广交流。公安部常务副部长、纪委书记、督察长刘金国同志对我省反假宣传工作及服务网络建设给予了高度评价，称赞：“陕西宝鸡的做法是个创造，要积极鼓励各地努力这样做，不断创新打假工作新机制方法”的重要批示。

（三）推进队伍建设，实现两个转变。在西安市进行试点取得经验并试行一段时间的基础上，2010年研究制定印发了陕西省反假“三师队伍”建设实施方案，成立以各级人民银行主管行领导为组长的项目建设领导小组，在货币金银部门设立项目推进工作办公室，作为一个系统性工程纳入货币金银部门一项重点工作来作了安排部署。在金融机构从业人员及义务宣传员、反假志愿者中间进行了全面的宣传动员，正式启动了项目建设工作，我分行推出“银行新员工的反假知识及技能无缝对接培训”宣传活动，西安、榆林等市探索出一套反假从业人员计算机学习培训考核课件和货币真伪鉴别鉴定技能考核系统，对做好三师队伍具有积极的借鉴和推广作用，截至目前我省已经完成对报名人员的资格审查和分级培训，进入初步审核、上报认定等逐步落实的推进阶段。下一步将严格资格审查、严格评审程序、严格认定标准，进一步加大推进工作力度，更好的总结推广，积极培育和发展一支技能水平和素质过硬的反假三师队伍，努力实现反假宣传工作的“两个转变”。

近几年来，西安分行在组织开展反假宣传培训、提高群众反假能力方面做出了一些成绩，但距总行要求及广大群众对反假普及宣传服务管理工作的需求仍有很大差距，有些工作创新性还不够强，有待于进一步的改进和加强。对此我们要虚心学习和借鉴先进单位做法及成功经验，认真总结反假工作的规律特点，研究分析反假形势，科学正确把握反假发展趋势，更新观念，不断创新，大胆探索反假工作的新思路新方式，建立完善防控防治假币滋生蔓延的新办法新措施，进一步提高反假工作的水平和质量，全面推动辖区反假工作取得新的突破、再上新的台阶。

(人民银行西安分行货币金银处 供稿）